В Вашем броузере запрещена работа JavaScript.
Разрешите JavaScript, или многие возможности сайта будут Вам недоступны.
Статья 2
Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
Комм. Пяткина С.А.
Статья формулирует одну из фундаментальных основ конституционного строя Российской Федерации. В Конституции понятие «высшая ценность» отнесено к человеку, его правам и свободам. Характерно, что в таких терминах не определяется никакой другой правовой институт, входящий в понятие основ конституционного строя.
Конституционным провозглашением прав и свобод человека как высшей ценности Российская Федерация признала требования демократического международного сообщества, таких общепризнанных актов международного права, как Всеобщая декларация прав человека 1948г., Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах и Международный пакт о гражданских и политических правах 1966г. (Международная защита прав и свобод человека. М., 1990, с.14-57). С вступлением России в Совет Европы обрела значение Европейская конвенция «О защите прав человека и основных свобод» от 4 ноября 1950г. (Права и свободы личности. Вып. II. М., 1995, с. 86-129.)
Указанные международные акты и ст.2 Конституции исходят из понимания того, что права и свободы человека возникают и существуют не по соизволению государства. Основой прав и свобод является человеческое достоинство. Согласно преамбулам Всеобщей декларации прав человека и Пактов о правах человека признание достоинства, присущего всем членам человеческой семьи, их равных и неотъемлемых прав является основой свободы, справедливости и всеобщего мира.
В статье формулируется правовой принцип в наиболее общем виде. Конкретный перечень прав и свобод излагается в ст. , , , гл.1 и в гл.2 Конституции. В ст.2 впервые провозглашается обязанность государства признавать, соблюдать и защищать права человека. Признание прав и свобод человека в Российской Федерации означает, что личность в ее взаимоотношениях с государством выступает не как объект бесконтрольной государственной деятельности, а как равноправный субъект, реализующий свои конституционные права. В Российской Федерации никто не может быть ограничен в правомерных средствах защиты своего человеческого достоинства и основанных на нем прав. Государство не только воздерживается от вмешательства в сферу прав и свобод: обязанность соблюдать права и свободы предусматривает активную деятельность государства по созданию условий для их реализации.
Провозглашение защиты прав и свобод человека и гражданина означает также государственную обязанность создать специальные учреждения по охране прав и свобод. Это суды, органы охраны общественного правопорядка, прокуратуры, а также институт Уполномоченного по правам человека. Обязанность государства конкретизировать посредством законов права и свободы человека и гражданина и защищать их предусмотрена во всех главах Конституции.
В системе правосудия фундаментальной гарантией обеспечения прав человека является деятельность Конституционного Суда Российской Федерации, эффективно отстаивающего с момента своего существования права человека и гражданина. Действующие акты в сфере гражданского, пенсионного, уголовного и других отраслей законодательства подвергаются Конституционным Судом Российской Федерации интенсивной ревизии с целью прекращения действия юридических норм, нарушающих Конституцию Российской Федерации.
Расширяется сфера презумпций и принципов в области прав человека: непосредственное, прямое действие норм Конституции и постановлений Конституционного Суда Российской Федерации, презумпция невиновности, признание возмещения морального вреда, запрет издавать законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина, и ряд других.
Таким образом, ст.2 Конституции обеспечивает свободу человеческой личности, демократизм и жизнеспособность государства и общества.
Конечно, Бисмарк не был готов пойти так далеко, и принцу пришлось договориться с более ограниченными целями канцлера. Однако он поддерживал их необычной энергией, даже против короля, зная, что на этот раз у него был мощный премьер-министр на его стороне. В то время как король и генеральный штаб требовали аннексии частей Чехии Пруссией после поражения Австрии. Он согласился с Бисмарком, что такой шаг должен будет превратить Австрию в вечного врага, а также заставить Францию вмешаться, в результате общей войны в Центральной Европе.
В этом случае объединение Германии стало бы невозможным в течение длительного времени. Но принц неохотно присоединился к Бискмарку. Он неоднократно отмечал в своем дневнике, что другая стратегия была бы, по крайней мере, столь же успешной, как и Бисмарк. Виктория, которая никогда не колебалась в своем противостоянии методам премьер-министра, усилила его сомнения, как и некоторые из его советников. Они также были серьезно обеспокоены тем, что застенчивый и нерешительный принц может оказаться под влиянием Бисмарка слишком много.
Конституция Российской Федерации (ст. 2), рассматривает человека, его права и свободы как высшую ценность. Раскрывая это конституционное положение, мы прибегаем к употреблению понятий - человек, личность, гражданин. Оперируя ими, необходимо помнить о том, что для каждого из них характерно свое содержание.
Понятие человек носит природо-общественный характер. Этим понятием фиксируются общие родовые признаки биологического организма, сознание, язык, труд. Понятие личность - социальное. Под ним понимается совокупность социальных признаков, свойственных и выражающихся в своеобразной индивидуальной форме.
Человек - это материальный носитель личности и личность выражает его общественные свойства. Человек как личность, то есть в социальном плане, существует только во взаимоотношениях с другими членами общества. В процессе становления человека личностью большое значение имеют его права и свободы, закрепленные законодательством.
Что касается понятия - гражданин, то оно является свидетельством принадлежности лица к определенному государству, политико-правовым выражением взаимоотношений человека и государства, отношением личности к государству и праву, к власти и закону, к политической деятельности.
Говоря о соотношении понятий человек и гражданин, необходимо отметить, что понятие «человек» является родовым, обобщающим понятием не только для граждан Российской Федерации, но и для иностранных граждан, лиц без гражданства, вынужденных переселенцев, беженцев. Как член гражданского общества человек равноправен со всеми другими, но как член политического, то есть государственно-организованного общества, он равноправен лишь с теми, кто, как и он, принадлежит к данному государству.
Что характерно для связи между признанием человека, его прав и свобод высшей ценностью и конкретными правами и свободами человека и гражданина, закрепленными в главе II Конституции Российской Федерации?
Во-первых, эта связь состоит в том, что если статья 2 Конституции Российской Федерации, определяющая общий принцип взаимоотношений человека и гражданина с точки зрения (с позиции) возможного нарушения прав и человека и гражданина, имеет в виду лишь объект защиты, то статьи главы II Конституции Российской Федерации, посвященные конкретным основным правам и свободам человека и гражданина, сформулированы уже более субъективно и представляют собой определенный элемент конкретизации положения человека и гражданина в обществе и государстве применительно к конкретной сфере жизни или определенной ситуации.
Во-вторых, принцип признания прав и свобод высшей ценностью должен оказывать определяющее влияние не только на содержание основных прав и свобод, но и на всю деятельность государства. Г осу- дарство в условиях действия этого принципа не вправе в своей деятельности выходить за установленные им границы взаимоотношений с человеком. Только действуя в этих рамках в интересах человека оно приобретает те черты, которые характеризуют его в качестве конституционного государства.
В-третьих, признание человека, его прав и свобод высшей ценностью касается каждого человека. Однако для реализации этого принципа важное значение имеют социальные функции каждого человека, его ответствен- 134 ность перед другими людьми, обществом в целом и государством. Только в этом случае принцип признания человека высшей ценностью может быть распространен в равной мере на всех членов общества. Человек, который не желает признавать достоинство, права и свободы других людей, никогда не сможет обеспечить собственное достоинство, свои права и свободы. Иначе говоря, личностная ценность права неотделима от его нравственной ценности;
В-четвертых, свобода личности обеспечивается четким закреплением компетенции или правового статуса государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц, общественных объединений. Юридическая урегулированность их деятельности позволяет гражданам требовать защиты нарушенного права, его восстановления. Человек, его права и свободы должны защищаться государством с помощью разнообразных норм материального и процессуального права, в том числе за счет повышения эффективности реализации судебной защиты.
Это была настоящая опасность. Нация отвернулась от него. Но это не важно сейчас. Во-первых, большое государство, все остальное может подождать. И несколько месяцев спустя он написал в прусских ежегодниках: «У нас есть беспрецедентный опыт, что наша победа была бы катастрофической, в то время как наше поражение было чрезвычайно полезным». Либералы, чтобы договориться с правительством, - для тех, кто считал, что Либеральная идея была бы нанесена этим вредом, он - Баумгартен - мог только чувствовать жалость.
Пришло время, когда он остановился через иллюзии о своей силе всей силы «Время для идеалов закончено, - согласился либеральный лидер Йоханнес Микель, - менее чем когда-либо прежде политические лидеры спрашивают, что желательно, а не выполнимо». Если бы некоторые из самых ожесточенных врагов Бисмарка были готовы отказаться от того, за что они когда-то боролись, мог ли такой слабый человек, как Фридрих Вильгельм, претендовать на независимую позицию? Фактически, сближение между ним и Бисмарком было недолгим.
