Относительно величины погрешности, допускаемой при Г. межевании, нет никаких указаний в инструкциях Екатерины II, но впоследствии дано, в году, особое высочайшее повеление, вошедшее потом в Межевые законы (ст. 818), что "при поверке меж Г. межевания, при специальном не считать неверными тех планов по специальному межеванию, в которых будет заключаться разность против натуры в склонении линии, т. е. в угле, на одну четверть градуса, а в мере линии: до 50 саженей - 1/2 сажени, от 50 до 100 саженей - 1 сажень, от 100 до 250 саженей - 2 сажени и далее, полагая на каждую версту по 1 1/3 сажени Таким образом, владелец, имеющий по плану Г. межевания десятин, в действительности может иметь от 990 до десятин, между тем при способах точной съемки, выработанных современной наукой, и при допущении ошибки в измерении длины линий на 1/5000 погрешность в определении той же площади будет немного более 1/3 десятины. [Способы межевания, применяемые в Западной Европе далеко опередили первобытный способ нашего межевания, оставшийся неизменным с г.; так, например, обход окружной или граничной межи астролябией и измерение ее цепью воспрещено в Пруссии уже в начале нынешнего столетия.].

Зародилось на Руси в далеком XVIII в.

Время формирования Древнерусского государства тесно соединено с овладением новых земель, где обычные ремесленники выращивали различные растения, дающие зерно, чтобы получить для своей семьи непрерывный источник питания.

Владение большими земельными владениями давало человеку власть над другими людьми .

В те времена зародились устойчивые, популярные по сей день выражения, такие как, «земля-кормилица».

Рост феодального землевладения на Руси привело к зарождению в XVI — XVII вв. писцовых межеваний .

Они считались главным видом работ по установлению на местности черт, которые проводились государством согласно Поместному приказу.

При них измерялись только наиболее важные элементы владений . Все результаты вносили в специальные книги, которые являлись свободными документами хозяйственных описаний.

Такие книги вели по всем населенным пунктам :

городам;
уездам;
селам;
волостям.

Одна из основных целей Писцовых описаний – разделение земель, определение границ между ее владельцами.

Если (в частности, его юридическая составляющая), первоначально не занималось правительство, то уже к XVII в. оно совместно с поземельно-устроительными задачами стало устанавливать основное содержание Писцовых описаний.

Попытки провести размежевание помещичьих владений в 1754 году

Во время правления Императрицы Елизаветы Петровны уже стали появляться попытки формировать работы по определению границ земельных участков и помещичьих владений.

Весной 1754 года администрация приняла первую инструкцию канцеляриям и конторам. Она предусматривала сохранение предыдущего порядка межевых дел, который заключался в выполнении следующих мероприятий :

составление журналов при осуществлении геодезических работ для фиксирования данных о конечных линиях;
отмечание границ с помощью «деревянных столбов»;
формирование «межевой книги» и «геометрического плана» для отмежеванных объектов.

Такой порядок не устраивал, чем вызвал необходимость провести полноценную реформу. Ее провели во время правления Екатерины II.

Осенью 1765 года было официально сказано о генеральном межевании земель с новыми правилами составления инструкции.

Что такое генеральное межевание?

Генеральное межевание – процедура по разграничению частновладельческих земель между собой и отмежевание их от казенных земель.

Суть ген межевания заключалась в замере всех земель, которые полностью были во власти государства .

Оно с точностью обозначило границы земельных владений разных сословий, городов и других земельных собственников.

Основная цель такого установления границ – устранить конфликты и ссоры касаемо земли.

На основании манифеста 1765 года исполнительные органы вручили дворянству приблизительно 75 млн. га земли.

В 1766 году издали специальные инструкции, которые подчинялись «Генеральным правилам». Они предусматривали приписывание земли не к самим владельцам, а к селениям и городам.

Генеральное межевание закрепило землевладение дворян и узаконило осуществленные дворянами завоевания земель. С технической стороны этот процесс проводили уездные землемеры.

Специфика ПГМ

Генеральное межевание являлось принудительным мероприятием для всех землевладельцев . Его специфика заключалась в том, что в основу расположения любого владения были подведены границы древних писцовых «дач».

Наряду с этим в пределах «дачи» зачастую присутствовала собственность нескольких лиц или общие владения людей из разных сословий.

Императрица Екатерина II предложила девиз такому виду межевания «Каждый при своемъ». Это выражение поместили на рисунок действующего штампа.

Плюсы и минусы

Благодаря генеральному межеванию было подробно изучено хозяйственное состояние страны . В результате была получена информация о численности душ, качестве земель и всех памятных местах.

Такой вид определения границ участка сопровождался распродажей незанятых земель по особенно низким ценам . Это доставило немало вреда полукочевому и кочевому населению страны.

РГАДА и фонд №1354

Российский государственный архив древних актов (РГАДА) был основан в 1925 году , он хранит всю важную документацию за период с ХI по ХХ вв .

Помимо ветхих документов архива, они все доступны для исследователей. Фонд № 1354 «Планы дач генерального и специального межевания, 1746-1917 гг.» содержит данные об уездах разных губерний.

Планы генерального межевания

Наряду с работами по определению границ земли стали создаваться планы генерального межевания (ПГМ). Они начерчены от руки, на них находится много мелких объектов (например, хутора) с обозначением пустоши.

К концу XIX в. планы составили для 35 губерний. Началось межевание с Московской губернии, для нее первой был начерчен план. ПГМ не имели координатных сеток.

Экономические примечания

К каждому плану мероприятий по установлению границ дополнительно составлялись экономические примечания (ЭП). На самих планах отмечены цифры, которые расшифровывались в примечаниях.

ЭП включали информацию по каждому сельскому объекту с указанием следующих данных :

наименование пустоши (или населенного пункта);
численность дворов;
наличие дополнительных объектов (например, церквей);
численность населения (как мужского, так и женского).

Особо важной информацией из экономических примечаний являлись названия пустошей (участков земли, на которых отсутствовали населенные пункты).

Планы дач губернии

Планы дач генерального межевания (ПДГМ) представляют из себя чертежи земель, на основании которых делали карты уездов. Кроме топографического положения, они содержат информацию о хозяйственной деятельности объекта.

Преимущества ПДГМ :

Вовремя производства все планы генерального межевания были перерисованы от руки, составлены по схеме планов дач. В связи с этим ПДГМ являются более информативными, на них могут находиться объекты, которых уже не было во время составления ПГМ.
Они характеризуются высокой точностью объектов и расположения поселения по сравнению с ПГМ. Масштаб планов дач – 1 см = 84 м.
ПДГМ содержат добавочную информацию о земельных участках.

Специальная процедура

Специальное межевание появилось сразу после генерального. Его основная задача – определить границы частным участкам, устранить недостатки генерального межевания .

Осенью 1806 года были созданы правила о Специальном размежевании генеральных дач через уездных землемеров.

На основании этих правил, губернские и уездные землемеры способствовали размежеванию дач Гениального межевания.

Специальное межевание происходило довольно медленно, поскольку осуществлялось на основании частной инициативы уездных землемеров. В связи с этим в 1835 году правительство пришло к выводу, что инициатива осуществления мероприятий по установлению точных границ обязана перейти в руки государства.

К 1842 году была значительно улучшена подготовка землемерных кадров , созданы законы, согласно которым Специальное межевание проходило быстрее.

Заключение

Земельный кадастр – документ, содержащий информацию о правовом и хозяйственном положении земель. В нашей стране впервые описание земель провели в XV в. , когда образовалось имение в виде разновидности условной земельной собственности.

Для того чтобы давать оценку земли в XVI в. создали «Поместный приказ». В те года описание земель осуществляли писцы. В писцовых книгах, которые играли роль первых земельных кадастров, можно было найти всю информацию о состоянии земли.

Вконтакте

План генерального межевания - это установление точных границ земельных наделов, крестьянских общин, городов и деревень. Официально межевание было начато в середине 18 века и продолжалось до середины 19-го. Однако ещё в 13 веке существовали документы, описывающие земельные рубежи.

Исторические очерки

С XV века описанием имущества занимались писцы. Они составляли писцовые книги, в которых расписывали территории (крепости, церкви, деревни и т. д.), качество земли и количество населения.

Причиной генерального межевания было отсутствие единой системы учёта земельного фонда и юридическая неупорядоченность документов на землю. В 1765 году, когда был издан указ Екатерины Великой, территория Российской Империи простиралась от Баренцева моря до Берингова пролива, а чётких границ не было даже у Москвы и Киева, не то что Краснодарского края.

Описанием земельных наделов долгое время занимались писари, а не землемеры, занося информация в летописные хроники. Поэтому на практике владение землей определялось её заселённостью господскими крепостными. Границы владения - границы хозяйственных ареалов. А поскольку кроме существовали ещё и леса, реки и озёра, такая система приводила к постоянным поземельным спорам, захватам "пустых" территорий господами и осложнение права "въезда" на чужую территорию.

В плане генерального межевания были заинтересованы высшие слои общества, стремившиеся раз и навсегда обозначить границы своей территории.

Начало

Первые инструкции межевания относятся к царствованию Елизаветы Петровны (1754), но разительных перемен не произошло. Только при Екатерине II эти документы нашли своё применение.

16 октября 1762 года Екатерина Великая велела перенести Главную межевую канцелярию из Санкт-Петербурга в Москву и передать делать по Ингерманландии (часть Империи на границе со Швецией) в Петербургскую Вотчинную контору. Теперь канцелярия находилась на территории Кремля и оставалась там почти полторы сотни лет, до начала XX века.

20 декабря 1965 года Екатерина велела подготовить новые инструкции на основе их предшественников 1754 года. Начало межеванию положил Манифест от 19 сентября 1765 года (по новому стилю), в тот же день были опубликованы "Генеральные правила", по которым комиссия проводила процедуру межевания земель. Императрица приказала все примерные границы земель на 19 сентября считать верными и утвердить юридически. Межевание продолжалось до 1861 года.

Принципы межевой комиссии

Землемер межевания времён Екатерины II - это не судья, борющийся с противниками реформы, как было во времена Елизаветы, но примиритель спорящих за земельную собственность.

Был предложен принцип "полюбовного отвода" земель их владельцами. Он заключался в том, что владельцы самостоятельно очерчивали границы смежных территорий и указывали окраинные деревни, мельницы, речки и т. п. Затем приносили результаты в канцелярию. Чтобы принцип сработал, спорщиков за примерные земли Министерство лишало льгот. К тому же, спорщики могли получить не более 10 четвертей земли из 100, а остальное отправлялось в казну.

Начиная с правления Екатерины Великой межевая работа считалась священной, ибо все постепенно осознавали, что земельное богатство - будущее страны.

Порядок разделения земель

На первом уровне составлялись планы дач генерального межевания. Задача землемеров - измерение и установка границ между смежными владениями (дачами) по полюбовному разводу или обоюдному согласию господ. После такого разделения можно было переходить ко второму уровню межевания.

Чтобы разделить крупные спорного владения, общинные или "ничейные", их сначала обозначали по принадлежности: церковные, казённые, помещичьи т. д. Далее делили по населению: сёла, деревни, пустоши, леса и т. д. Заметим, что эти земли не делились по именам владельцев, а именно по населению. Физическими границами территорий служили межники или просеки, ямы, столбы на поворотах.

Измерение земли проводили астролябией или цепью, план генерального межевания составляли по магнитному меридиану с указанием отклонений магнитной стрелки.

Как работали картографы?

В год из столицы уездным Межевым канцеляриям и землемерам рассылалось более 6000 копий. Причём, сначала эти должны были пройти множество инстанций и получить одобрение императрицы. Естественно, от чертежа до одобрения проходил ни один месяц или даже год.

Сначала составлялась общая карта губернии или дачи, затем, на отдельных холстах очерчивался каждый дом, мельница, церковь, поле и т. д. К каждой карте добавлялись примечания, рядом оставляли пустую таблицу для землемеров.

В итоге получалось, что на одну дачу средних размеров уходил не один месяц работы нескольких человек и не один холст.

Первыми межеванию подверглись близлежащие к столице дачи и территории, которые не могли поделить в судебном порядке, а уже после города и уезды.

Порядок межевания

Межевые планы и карты составлялись не по инициативе столичных картографов, а на основе земельной информации от доверенных лиц в каждом городе или от владельцев дач. Порядок генерального межевания был следующим:

Сбор "отводных сказок" от местного управления городов и владельцев прилежащих территорий.
Оповещение о начале измерительных работ.
Полевые работы - обход участков с мерными инструментами, расстановка межевых знаков.
Составление записей полевых работ, описание действий, замеров.
Составление межевых книг и планов, отправка их владельцам территорий для заверения.
Внесение поправок и составление экономических примечаний к планам генерального межевания.

P. S. Экономические примечания - это расшифровка цифр на картах. Для удобства большинство небольших строений или пустых территорий помечали цифрами, чтобы не загружать карту.

Первые результаты

За первый год комиссией было описано 2710 дачных участков общей площадью 1 020 153 десятины (около 1 122 168 гектар).

К концу 70-х годов XVIII века план генерального межевания обрел настолько широкую популярность, что курировался практически всеми инстанциями в Империи: Правительственным Сенатом, Межевой канцелярией, Межевой частью. На уровне губерний земельные вопросы решали в межевых и посреднических конторах, составляющих чертежи для регионального межевания.

Веяния в обществе

Несмотря на то что дворянство, в основном, было довольно реформой, умы простого народа план генерального межевания сильно будоражил. По этой причине основной период "переписи" земель тянулся почти сто лет (1765-1850 гг.). В 1850 году был издан именной указ, значительно ускоривший судебные процессы по вопросу о правах на участки и, как следствие, процедуру межевания.

Планы межевания по губерниям

В конце XVIII века было составлено и частично реализовано 35 планов генерального межевания (ПГМ). Первые датируются 1778 годом, до этого межеванию подвергались частные территории.

Московская;
Харьковская;
Воронежская;
Новгородская;
Рязанская;
Смоленская;
Ярославская;
Владимирская;
Калужская;
Могилёвская;
Тверская;
Орловская;
Костромская;
Олонецкая;
Санкт-Петербургская;
Тамбовская;
Пензенская;
Вологодская;
Витебская;
Тульская;
Казанская;
Симбирская;
Оренбургская;
Нижегородская;
Саратовская;
Самарская;
Херсонская;
Пермская;
Вятская;
Екатеринославская;
Архангельская;
Таврическая;
Астраханская;
Псковская;
Курская.

Межевание по новым инструкциям 1765 года было начато с Московской губернии, так сказать, для пробы. Видя явный успех реформы, императрица велела межевать Слободскую губернию и Владимирскую провинцию. Каждая плановая карта состояла из нескольких частей, дабы не упустить мелкие детали: хутора, мельницы, церкви и т. д. Каждая часть описывала одну или две версты местности. Одна верста - 420 метров. Поэтому полностью их начертили только к 80-м годам.

Для примера стоит рассмотреть столичные работы - планы генерального межевания Московской губернии.

Примеры межевых планов

Первыми из губерний межеванию подверглись Тульская и Московская. Они примыкали друг к другу и идеально подходили для "проверки" реформы на крупных частях России.

Первый план Московской губернии завершили в 1779 году. Он собирался из 26 планов уездов. Общая карта выглядела так.

От этой карты рисовались планы генерального межевания Тульской губернии, Калужской, Орловской и других граничных земель. За граничными шли дальние губернии, затем, окраинные.

Специальное межевание

При земельных спорах согласование между владельцами достигалось с большим трудом, несмотря на возможность полюбовных отводов и приглашения землемеров повторно. К тому же, приглашение землемера за свой счёт считалось недобросовестностью, поэтому дворяне не торопились решать споры. Второй проблемой генерального межевания было приписывание к дачам землемерами части городов и крепостей.

Для разрешения этого вопроса правительство самостоятельно начало межевание граничных владений. Указ о специальном межевании был выпущен в 1828 году, вместе с ним вышли новые инструкции для землемеров. Специальное межевание было рассчитано на инициативу владельцев, однако заставить консервативных дворян договориться с соседями было не так легко. К тому же, имели место и юридические препятствия.

Планы дач генерального и специального межеваний иногда разительно отличались друг от друга.

Века. Сохранившиеся до нашего времени материалы Генерального межевания представляют собой различные планы земельных участков (как одного участка, так и общие, например, какого-либо уезда), экономические примечания к планам (содержат сведения о владениях, землях, принадлежащих отдельным селам, деревням, а также сведения о занятиях населения), межевые книги (содержат описание границ того или иного участка), полевые записки (содержат различные документы, составлявшиеся непосредственно при межевании, например, межевые ходы, споры, объявления владельцев, присяги понятых лиц) и т.д.

Примеры материалов Генерального межевания

Талы и овраг Крутой (фрагмент плана Генерального Межевания).jpeg

Фрагмент плана Генерального Межевания уездов и губерний Российской Империи. Богучарский уезд . Масштаб: 2 версты в дюйме (1 см-840м, 1:84000).

См. также

Напишите отзыв о статье "Генеральное межевание"

Литература

Шибанов Ф. А. Генеральное межевание - новый этап картографирования территории России последней трети XVIII в. // Вестник Ленингр. ун-та. Геология. География. - 1966. - Вып. 4. - С. 125-128.
Смолицкая Г. П. Карты Генерального межевания России как источник топонимического исследования // Развитие методов топонимических исследований. - М., 1970.

Ссылки

Отрывок, характеризующий Генеральное межевание

– За то, что не просрочиваешь, за бабью юбку не держишься. Служба прежде всего. Спасибо, спасибо! – И он продолжал писать, так что брызги летели с трещавшего пера. – Ежели нужно сказать что, говори. Эти два дела могу делать вместе, – прибавил он.
– О жене… Мне и так совестно, что я вам ее на руки оставляю…
– Что врешь? Говори, что нужно.
– Когда жене будет время родить, пошлите в Москву за акушером… Чтоб он тут был.
Старый князь остановился и, как бы не понимая, уставился строгими глазами на сына.
– Я знаю, что никто помочь не может, коли натура не поможет, – говорил князь Андрей, видимо смущенный. – Я согласен, что и из миллиона случаев один бывает несчастный, но это ее и моя фантазия. Ей наговорили, она во сне видела, и она боится.
– Гм… гм… – проговорил про себя старый князь, продолжая дописывать. – Сделаю.
Он расчеркнул подпись, вдруг быстро повернулся к сыну и засмеялся.
– Плохо дело, а?
– Что плохо, батюшка?
– Жена! – коротко и значительно сказал старый князь.
– Я не понимаю, – сказал князь Андрей.
– Да нечего делать, дружок, – сказал князь, – они все такие, не разженишься. Ты не бойся; никому не скажу; а ты сам знаешь.
Он схватил его за руку своею костлявою маленькою кистью, потряс ее, взглянул прямо в лицо сына своими быстрыми глазами, которые, как казалось, насквозь видели человека, и опять засмеялся своим холодным смехом.
Сын вздохнул, признаваясь этим вздохом в том, что отец понял его. Старик, продолжая складывать и печатать письма, с своею привычною быстротой, схватывал и бросал сургуч, печать и бумагу.
– Что делать? Красива! Я всё сделаю. Ты будь покоен, – говорил он отрывисто во время печатания.
Андрей молчал: ему и приятно и неприятно было, что отец понял его. Старик встал и подал письмо сыну.
– Слушай, – сказал он, – о жене не заботься: что возможно сделать, то будет сделано. Теперь слушай: письмо Михайлу Иларионовичу отдай. Я пишу, чтоб он тебя в хорошие места употреблял и долго адъютантом не держал: скверная должность! Скажи ты ему, что я его помню и люблю. Да напиши, как он тебя примет. Коли хорош будет, служи. Николая Андреича Болконского сын из милости служить ни у кого не будет. Ну, теперь поди сюда.

Лекция №5

ГЕНЕРАЛЬНОЕ И СПЕЦИАЛЬНОЕ МЕЖЕВАНИЯ (1766-1882 гг.)

Специальные межевания

Необходимость генерального межевания

К середине XVПI в. земельные отношения в России были сильно запутаны. Землевладения дворян с произвольно присоединенными к ним землями не были оформлены законным образом, в связи, с чем государство не досчитывалось в казне очень больших сумм. Многие имения не имели установленных границ. Сервитуты с неопределенным объемом прав вносили неясность в пользование такими угодьями, как леса, а также в пользование водопоями, проездами и т. д. На этой почве постоянно возникали недоразумения и споры. Многие владения были расположены чересполосно, имели неправильные очертания границ и другие недостатки. Все указывало на необходимость проведения срочных мероприятий по упорядочению отношений по владению и пользованию землей. Эту функцию и выполняли межевания. В их проведении особенно были заинтересованы дворяне, стремившиеся закрепить за собой все земли, находящиеся в их фактическом владении.

Неустроенность земельных отношений и неудачные попытки межевания в царствование Елизаветы Петровны по инструкции 1754 г. заставили правительство изменить подход к делу. Поэтому в царствование Екатерины II (17621796) начались новые работы по размежеванию российских земель.

Первыми были преобразованы межевые учреждения. Указом от 16 октября 1762 г. была закрыта Главная межевая канцелярия, была перенесена в Москву, а имеющиеся в Главной Межевой Канцелярии дела по Ингерманландии отданы в Санкт-Петербург в Вотчинную Контору»

С этого времени Межевая канцелярия - главное Российское межевое государственное учреждение - стала размещаться в Москве на территории Кремлевских присутственных мест. Незыблемость и важность землеустроительных дел в стране понимали все российские монархи. В связи с этим Межевая канцелярия практически в неизменном виде просуществовала с середины XVIII до начала ХХ в., то есть почти 150 лет.

15 декабря 1763 г. было постановлено закрыть Московскую межевую канцелярию и передать все дела Вотчинной коллегии и ее департаментам. Таким образом, к 1765 г. организация государственного межевания стала следующей.

Во главе Сенат , затем вторая инстанции Вотчинная коллегия , затем провинциальные и городовые межевщики, которые проводили межевания в связи с указаниями Сената и инструкции 1754 г.

Екатерина II указом от 20 февраля 1765 г. утвердила комиссию по государственному межеванию. Комиссии предписывалось подготовить на основе изучения недостатков межевания по инструкции 1754 г. проект основных правил государственного межевания. В России началась земельная реформа, получившая название «Генеральное межевание» и длившаяся почти 100 лет (с 1765 по 1861 г.).

Юридической основой генерального межевания был правительственный манифест, опубликованный 19 сентября 1765 г., а также «Генеральные правила, данные Межевой комиссии опубликованные в тот же день.

В манифесте объявлялось, что все границы на 19 сентября 1765 г. считать бесспорными. Это означало, что землевладельцы были признаны собственниками всех примерных земель, которые оказались в границах их владений.

Был выдвинут принцип «полюбовного отвода» границ самими землевладельцами, вместо прежнего начала «ревизии и редукции». Основная задача генерального межевания заключалась в съемке земель и утверждении границ землевладений.

Чтобы побудить землевладельцев к такому разграничению земель, правительство лишало льгот спорщиков на примерные земли, какие могли оказаться у них. Они могли получить не более 10 четвертей примерной земли из 100, все остальное отбиралось в казну.

В 1766 г. были созданы две межевые инструкции, определявшие организацию и порядок производства генерального межевания: для землемеров и для межевых учреждений. Межевой девиз Екатерины, выгравированный на рисунке межевого штемпеля звучал: «Каждый при своем».

Землемер екатерининского межевании- это не судья и следователь, карающий виновных и силою подавляющий сопротивление межеванию (как при Елизавете), это по преимуществу лишь исполнитель и примиритель враждующих за поземельную собственность»

Начиная со времен Екатерины II, общество осознало, что земельные богатства это будущее страны. Поэтому межевое дело считалось священным (государственные межевщики (землемеры) стали принимать присягу.

Порядок Генерального межевания

Задача Генерального межевания: производство измерений и установление бесспорных границ, между смежными владельцами по согласию или по полюбовному разводу. Это были границы дач генерального межевания , от которых впоследствии можно было перейти к подробному «специальному» размежеванию.

Для генерального межевания представляли участки земли обширных размеров, внутри которых могли быть земли общего, чересполосного и даже спорного характера или же земли одного крупного по размерам имения, земли, тяготеющие к одному или нескольким селениям, земли различного владения (помещичьи, церковные и др .)

Дачи обозначались не по владельцам, так как права на землю не проверялись , а по названиям местности: деревни, села, пустоши и т. д. Границы обозначались следующими межевыми знаками: 1) межники или просеки; 2) столб на повороте и 3) яма. .

При производстве генерального межевания составлялись документы: 1) полевой журнал, где записывались все данные, полученные по измерениям в натуре 2) дневной журнал в нем описывались его работы и дела служил для отчетности землемера 3) в экономический журнал , вносилось описание по определенной форме всех экономических свойств межуемой дачи.

По окончании межевания на каждую дачу генерального межевания составлялись межевые документы: 1) план и 2) межевая книга. Съемка при генеральном межевании производилась астролябией и цепью, планы генерального межевания составлялись по магнитному меридиану, по румбам, с указанием склонения магнитной стрелки, и на них надписывались румбы, углы и меры линий., весь план и все его цифровые данные описывались словами в особой межевой книге; при утере плана его можно было восстановить по этой книге.

Съемки, планы и межевые книги генерального межевания составлялись подготовленными землемерами; они создали ценный материал по межеванию, который использовался даже в ХХ в. Екатерининский межевой закон произвёл переворот. За одно лето было обмежевано 2710 дач общей площадью 1 020 153 десятин, то есть почти в 18 раз больше, чем в течение 10 лет при Елизавете. В целом генеральное межевание длилось почти 100 лет. Оно было проведено в 35 губерниях России.

К концу 70-х годов XVIII в. земельные дела находились в ведении различных органов власти и управления. На высшем уровне это были Правительствующий Сенат , Межевая часть и Межевая канцелярия . На местном уровне межевые вопросы решали губернские чертежные конторы (на губернском уровне), посреднические конторы, ведающие производством региональных межеваний (в Закавказье, Малороссии, Башкирии).

Генеральное межевание проводилось по инициативе государства и носило обязательный для всех землевладельцев характер .

В царствование Павла 1 (1796-1801) Межевая канцелярия подобно всем другим учреждениям перестала быть коллегиальной. В1796 г. был усилен состав землемеров, землемерных учеников и канцелярских чинов Межевой канцелярии, введены должности двух директоров для управления архивом и чертежной . В 1797 г. при канцелярии была учреждена должность прокурора, который наблюдал за исполнением чиновниками своих обязанностей

В 1835 г. вступил в действие Свод межевых законов, изданный в 1832 г (доклад). Он определил состав Межевой канцелярии, предмет ее ведения, место в системе судебно-межевых инстанций, порядок назначения главы-директора, членов присутствия и других чиновников.

В начале XIX в. Межевая канцелярия и межевые конторы составляли единое целое - межевое ведомство, получившее название Межевой корпус, надзор за деятельностью межевых учреждений передавался ему. На Межевую канцелярию возлагалось окончание работ по генеральному и коштному (за свой счёт) межеванию. Архивы Межевой канцелярии занимались выдачей копий с планов и межевых книг землевладельцам и учреждениям. Объем работы был очень большим, в год в среднем выдавалось от 6000 до 6300 копий.

По указу 17 июня 1836 г. распорядительная власть по межевому ведомству сосредоточивалась в отдельном Управлении главного директора Межевого корпуса под заведованием и надзором Министерства юстиции

14 мая 1779 г. была открыта Константиновская землемерная школа, давшая начало двум известным в настоящее время вузам: Государственному университету по землеустройству (ГУЗ) и МГУГиК (МИГАиК).

С 1870 г. должность управляющего Межевой частью исполняли такие известные люди как Сергей Иванович Рожнов, Михаил Иванович Муравьёв (брат декабриста Александра Муравьёва, сам был членом ранних декабристских обществ, привлекался к следствию, но был оправдан), сенатор Владимир Константинович Ржевский, происходивший из дворян Орловской губернии.

В Межевой канцелярии также служили очень просвещенные люди. В фондах Межевой канцелярии сохранился подлинник челобитной имя императрицы Екатерины II (1779г) о зачислении на службу в Межевую канцелярию отставного артиллерии поручика Петра Юрьевича Лермонтова, деда великого русского поэта. Он был зачислен на службу землемером в возрасте 22 лет и направлен в распоряжение Костромской межевой конторы

В Межевой канцелярии служили: известный русский поэт, близкий друг А.С. Пушкина, Петр Андреевич Вяземский (1807г), поэт Е. А. Баратынский, отец русского математика Н. И. Лобачевского И. М. Лобачевский, служил с 1777 по 1779 г. губернским регистратором, сын поэта Ф. И. Тютчева Д. Ф. Тютчев, работал с 1865 по 1873 г в канцелярии, Н. И. Юденич - отец известного генерала, героя Первой мировой войны Н. Н. Юденича, служил надворным советником, преподавателем математики в Константиновском межевом институте.

Межевой корпус объединял людей незаурядных, составивших славу страны и принесших России немалую пользу, как в части межевания, так и в других сферах общественной деятельности.

Возникновение губернской Межевой части относится к 1775 г., когда по «Учреждению о губерниях» в каждую губернию был назначен губернский, а в каждый уезд - уездный землемер. Все они входили в состав губернских правлений, и первоначально им не разрешалось осуществлять межевые работы, выполняемые межевыми конторами. Только с 1806 г., когда были установлены правила специального межевания, они получили такое право.

Работы по генеральному межеванию в России выявили нехватку землеустроительных кадров. Подготовка землеустроителей легла на межевые учреждения - Межевую экспедицию Правительствующего сената и Межевую канцелярию. Указом от 23 апреля 1779 г. Межевая экспедиция, предписала Межевой канцелярии учредить Землемерную школу. Школа была открыта 27 мая 1779 г., т.к дата совпала с торжествами по случаю рождения великого князя Константина Павловича; поэтому была названа Константиновской.

1779 г Константиновская землемерная школа, 1819 г переименована в училище, 1916 г в Константиновский межевой институт, 1918 г. в Московский межевой институт.

В 1930 г. Московский межевой институт разделился на два самостоятельных высших учебных заведения: Московский институт землеустройства (с 1945 г. - МИИЗ, с 1992 г. - ГУЗ (Государственный университет по землеустройству) и Московский геодезический институт (впоследствии МИГ АиК).

Специальные межевания

Главная цель Генерального межевания конца XVIII в. в России состояла в охвате страны сетью генеральных дач (округов) с твердо укрепленными юридическими и техническими границами. В дачи включались, как правило, земли не одного, а нескольких землевладельцев и землепользователей, Межевание почти не касалось отношений между землевладельцами внутри границ землепользований. Размежевание владельцев допускалось лишь в редких случаях, когда все хозяева земли соглашались развестись полюбовно. Они имели право «добровольно развестись с соседями в границах», пригласив для этих целей за свой счет «кошт» землемера. Эти действия получили название «своекоштного межевания ».

Своекоштное межевание шло очень медленно, так как соглашения между сторонами достигались с трудом. Владельца, который приглашал за свой счет землемера, соседи часто обвиняли в недобросовестности и пристрастии. Поэтому правительство вынуждено было само начать размежевание владений, находящихся в границах дач генерального межевания, - "т.е. начать так называемое специальное межевание. По мере увеличения числа генерально обмежеванных дач, вопрос о специальном межевании становился все более настоятельным.

По этой причине 2 октября 1806 г. были изданы Высочайше утвержденные Правила о специальном размежевании генеральных дач через уездных землемеров (ПСЗ, № 22305), должности которых были введены еще в 1775 г. Установленный этим законом порядок отдельных межеваний в генерально обмежеванных местностях был подтвержден при издании высочайше утвержденного 31 июля 1828 г. наставления губернским и уездным землемерам (ПСЗ, № 2203).

Согласно правилам губернские и в особенности уездные землемеры должны были всемерно содействовать размежеванию общих дач генерального межевания. Этот этап работ специального межевания, длившийся около 30 лет, был назван межеванием через уездных землемеров. При этой процедуре землевладельцы, замежеванные в общую дачу, составляли соглашение, называемое «полюбовной сказкой», в форме письменного юридического акта. В нем они излагали условия размежевания своих земель, то есть фактически договаривались о своих границах.

По правилам 1806 г. полюбовная сказка передавалась в уездный суд, который рассматривал условия размежевания и после их одобрения просил губернское правление о посылке землемера. Землемеры производил и работу в натуре и составляли межевые документы; они были обязаны проектировать границы на копии генерального плана. После проверки и удостоверения их работы уездным судом Межевая канцелярия выдавала землевладельцам документы на раздельное владение

Специальное межевание через уездных землемеров было рассчитано на частную инициативу. Оно производилось при условии общего согласия всех владельцев на размежевание земель. Это было сделать достаточно трудно в связи с сильной черезполосицей и сложными экономическими и юридическими взаимоотношениями между совладельцами. Поэтому специальное межевание происходило достаточно медленно.

Законодательным актом, послужившим основанием для ускорения специального межевания стал именной указ от 12 июня 1850 года

Уездные суды должны были устанавливать в судебном порядке права тех помещиков, которые не могли договориться об установлении граничных меж. Этот этап межевания растянулся до 1913 года.

Стали появляться первые проекты межхозяйственного землеустройства. С учётом того что многие землевладельцы имея точные сведения о местоположении своих земель на планах в графическом изображении, сведения об их качественном состоянии, просили направить комиссии для бесспорного раздела земель и составления полюбовной сказки.

Такие проекты назывались нарезочными планами . Проект размежевания, утверждали и переносили в натуру.

Со второй половины XVIII в. и до реформы 1861 имеет место поземельное устройство крестьян, приписанных к различным ведомствам, продолжалось и межевания самых отдалённых местностей России. Сущность поземельного устройства крестьян заключалась в уравнении наделов сельских обществ до установленного размера (8 десятин на душу в малоземельных уездах и до 15 в многоземельных) и в установлении размеров оброка в государственную казну.

Другое