Для бесперебойного функционирования производства необходимо хорошо налаженное материально-техническое обеспечение (МТО), которое на предприятиях осуществляется через органы материально-технического снабжения.
Цели материально-технического обеспечения производства:
Своевременное обеспечение подразделений предприятия необходимыми видами ресурсов требуемого количества и качества;
Улучшение использования ресурсов повышение производительности труда, фондоотдачи, сокращение длительности производственных циклов изготовления продукции, обеспечение ритмичности процессов, сокращение оборачиваемости оборотных средств, полное использование вторичных ресурсов, повышение эффективности инвестиций;
Анализ организационно-технического уровня производства и качества выпускаемой продукции у конкурентов поставщика и подготовка предложений по повышению конкурентоспособности поставляемых материальных ресурсов либо смене поставщика конкретного вида ресурса. Ради повышения качества "входа" предприятиям следует бояться смены неконкурентоспособных поставщиков ресурсов.
Для достижения перечисленных целей работники органов снабжения должны изучать и учитывать спрос и предложение на все потребляемые предприятием материальные ресурсы, уровень и изменение цен на них и на услуги посреднических организаций, выбирать наиболее экономичную форму товародвижения, оптимизировать запасы, снижать транспортно-заготовительные и складские расходы.
Планирование, которое предполагает:
изучение внешней и внутренней среды предприятия и рынка отдельных товаров;
прогнозирование и определение потребности всех видов материальных ресурсов, планирование оптимальных хозяйственных связей;
оптимизацию производственных запасов;
планирование потребности материалов и установление их лимита на отпуск цехам;
оперативное планирование снабжения.
Организация, которая включает:
сбор информации о потребляемой продукции, участие в ярмарках, выставках-продажах, аукционах;
анализ всех источников удовлетворения потребности в материальных ресурсах с целью выбора наиболее оптимального;
заключение с поставщиками хозяйственных договоров на поставку продукции;
получение и организацию завоза реальных ресурсов;
организацию складского хозяйства, входящего в состав органов снабжения;
обеспечение цехов, участков, рабочих мест необходимыми материальными ресурсами.
Контроль и координация работы, в состав которых входят:
контроль за выполнением договорных обязательств поставщиков, выполнение ими сроков поставки продукции;
контроль за расходованием материальных ресурсов в производстве;
входной контроль за качеством и комплектностью поступающих материальных ресурсов;
контроль за производственными запасами;
выдвижение претензий поставщикам и транспортным организациям;
анализ действенности снабженческой службы, разработка мероприятий по координации снабженческой деятельностью и повышение её эффективности.
Планирование материально-технического обеспечения производства включает комплекс работ по анализу удельных расходов материальных ресурсов за отчетный период, использованию технологического оборудования и оснастки, прогнозированию и нормированию отдельных видов ресурсов на плановый период, разработке материальных балансов по видам ресурсов, источникам поступления и вышеперечисленным направлениям использования. Перечисленные работы по планированию весьма трудоемки. Они выполняются экономистами и плановиками при участии других специалистов. Менеджеры не принимают участия в разработке планов, их задача - проверить соблюдение принципов планирования, состав плановых документов, их качество.
В условиях рынка у предприятий возникает право выбора поставщика, а значит, и право закупки более эффективных материальных ресурсов. Это заставляет снабженческий персонал предприятия внимательно изучать качественные характеристики продукции, изготовляемой различными поставщиками.
Критериями выбора поставщика могут быть надежность поставки, возможность выбора способа доставки, время на осуществление заказа, возможность предоставления кредита, уровень сервиса. Соотношение значимости отдельных критериев с течением временем может меняться.
Организационное построение, характер и методы работы служб снабжения на предприятиях отличаются своеобразием. На небольших предприятиях, потребляющих малые объемы материальных ресурсов в ограниченной номенклатуре, функции снабжения возлагаются на небольшие группы или отдельных работников хозяйственного отдела предприятия. На большинстве средних и крупных предприятий эту функцию выполняют специальные отделы материально-технического снабжения (ОМТС), находящиеся в подчинении у заместителя руководителя предприятия по производству. Поскольку качество работы отдела во многом определяет качество производственного процесса, то он должен быть укомплектован высококвалифицированными специалистами. Кроме того, многие решаемые отделом вопросы носят комплексный характер, требуют знаний в области маркетинга, логистики, техники, технологии, экономики, нормирования, прогнозирования, организации производства и межпроизводственных связей.
ОМТС строятся по функциональному или материальному признаку. В первом случае каждая функция снабжения (планирование, заготовка, хранение, отпуск материалов) выполняется отдельной группой работников. При построении снабженческих органов по материальному признаку определенные группы работников выполняют все функции снабжения по конкретному виду материалов.
Характерный тип структуры службы снабжения - смешанный (рис. 1),
Рис. 1. Организационная структура отдела МТС (смешанный тип)
. когда товарные отделы, группы, бюро специализированы на снабжении конкретными видами сырья, материалов, оборудования. Однако наряду с товарными, в состав отдела снабжения входят функциональные подразделения: плановое, диспетчерское.
Смешанный тип структуры отдела снабжения - наиболее рациональный метод строения, который способствует повышению ответственности работников, улучшению МТО производства.
Плановое бюро (группа) выполняет функции по анализу окружающей среды и рыночным исследованиям, определению потребности в материальных ресурсах, разработке плана обеспечения предприятия и его подразделений материально-техническими ресурсами (входит в состав бизнес-плана предприятия), оптимизации рыночного поведения по наиболее выгодному обеспечению, формированию нормативной базы, разработке планов снабжения и анализу их выполнения, контролю за выполнением поставщиками договорных обязательств.
Товарное бюро (группа) выполняет комплекс планово-оперативных функций по обеспечению производства конкретными видами материальных ресурсов: планированию, учету, завозу, хранению и отпуску материала в производство, т.е. регулирует работу материальных складов.
Диспетчерское бюро (группа) выполняет оперативное регулирование и контроль за выполнением плана снабжения предприятия и цехов сырьем и материалами, устраняет неполадки, возникающие в ходе снабжения производства,
контролирует и регулирует ход поставок материалов на предприятие.
Отделы (бюро, группы) внешней кооперации обеспечивают производство полуфабрикатами (заготовками, деталями, узлами). Они также могут строиться по функциональному или товарному признаку.
Для осуществления технического перевооружения и реконструкции производства предприятие создает отделы оборудования, которые обычно входят в состав капитального строительства.
Для крупных предприятий, состоящих из ряда филиалов, наиболее приемлем тип структуры, особенностью которого является то, что подразделения имеют свои службы снабжения с функциями по планированию и оперативному регулированию снабжения производственных цехов и участков материальными ресурсами, а также по контролю за их исполнением (рис.2).
Рис. 2. Схема организационной структуры службы снабжения.
Формирование нормативной базы, прогнозирование и разработка планов МТС, установление хозяйственных связей и координация работы служб снабжения, входящих в предприятие, сконцентрированы на базе службы снабжения предприятия. Взаимодействие подразделений службы снабжения предприятия осуществляется на основе функциональных связей, а не административного подчинения.
Одним из звеньев организации МТС является складское хозяйство, основная задача которого заключается в приеме и хранении материалов, их подготовке к производственному потреблению, непосредственном снабжении цехов необходимыми материальными ресурсами. Склады в зависимости от связи с производственным процессом подразделяются на материальные, производственные, сбытовые.
Принятые материалы хранятся на складах по номенклатурным группам, сортам, размерам. Стеллажи нумеруются с указанием индексов материалов.
Завоз материалов и работа складов организуются на основе оперативно-заготовительных планов.
– система организации обращения и использования средств труда, основных и оборотных фондов предприятия (материалов, сырья, полуфабрикатов, машин и оборудования). МТО также отвечает и за их распределение по структурным подразделениям и бизнес-единицам и потребление в производственном процессе.
Исходным моментом является определение потребности организации в тех или иных производственных фондах, их объеме и ассортименте на текущий и будущий периоды. В соответствии с этим система МТО должна отвечать некоторым требованиям. Во-первых, она направлена на своевременное и полное удовлетворение потребностей производства. Это обеспечивает непрерывность производственного процесса и влияет на его масштабы. Во-вторых, МТО призвано создавать условия для эффективной деятельности предприятия, оно нацеливает его на экономический ресурс. Кроме того, материально-техническое обеспечение само по себе способно обеспечить приоритет потребителя в хозяйственном отношении.
Таким образом, система МТО имеет ряд функций, следуя которым, она поддерживает производительность труда и эффективность производства:
1) планирование потребности в материальных ресурсах. Это значит, что МТО на основе имеющихся данных о таких показателях производства, как материалоемкость и фондоотдача, определяет оптимальное количество ресурсов, которые необходимы для осуществления одного производственного цикла и выпуска определенной партии товаров и услуг;
2) заготовительная функция. МТО ведет на предприятии оперативно-заготовительные работы в соответствии с планами потребностей, контролирует процесс заключения договоров, обрабатывает все «ошибки» производства;
3) хранение заготовленного сырья и материалов, т. е. организация складского характера. Кроме того, МТО разрабатывает указания, принципы и инструкции, в соответствии с которыми хранение и использование запасов должны осуществляться;
4) осуществление учета и строгого контроля над выдачей сырья и материалов производству и пр.
Материально-техническое обеспечение производства – довольно широкое понятие, поэтому может иметь несколько форм.
1. Поставки готовой продукции, полуфабрикатов и услуг промышленного характера по прямым хозяйственным связям.
2. Оптовая торговля средствами производства, а также изготовленными товарами посредством складов, через сети магазинов и товарозаготовительные базы.
3. Обменные и заемные операции в случае недостатка ресурсов или денежных средств в виде инвестиций.
4. Использование вторичных ресурсов, переработка отходов.
5. Лизинг, который является одним из главных финансовых инструментов, посредством которого возможны долгосрочные капиталовложения в переоснащение и модернизацию производства. Это позволяет создать устойчивую материально-техническую базу и способствует росту конкурентоспособности выпускаемых товаров.
6. Покупка сырья и материалов через товарные биржи, а также осуществление импортных закупок по соответствующим договорам о партнерстве с иностранными фирмами.
7. Развитие подсобного хозяйства (добыча сырья, изготовление тары) и осуществление централизованного распределения материальных ресурсов.
Следовательно, система МТО является необходимым условием развития производства, поскольку осуществляет общий контроль над заготовительными и производственными работами, а также позволяет адекватно оценивать реальные возможности и резервы фирмы.
2. План МТО
План материально-технического обеспечения представляет собой совокупность документов, в которых отражена и оценена потребность в материальных ресурсах и предложены варианты источников удовлетворения данной потребности. Иными словами, план МТО – это важнейшая часть долгосрочного стратегического планирования организации и ее экономического развития. Исходным моментом планирования является определение структуры потребности, т. е. номенклатуры материальных и природных ресурсов, которые необходимо приобрести для осуществления производственного процесса. Сама номенклатура имеет вид справочника, в котором указаны точные названия, стандарты, размер, форма и марки каждого вида сырья и материала. Стоимость необходимых для потребления ресурсов определяется планово-заготовительными ценами, состоящими из следующих элементов:
1) цен оптовых поставщиков. Они определяют величину предложения первичных продавцов – владельцев ресурсов и стоимость единицы сырья, по которой сделка купли-продажи может быть осуществлена;
2) железнодорожных тарифов, которые играют немаловажную роль при определении фактической цены приобретаемого сырья. Они также находят свое отражение в конечных ценах и определяют величину себестоимости доставки;
3) снабженческо-сбытовой организации, которая перекупает у оптовиков ресурсы по оптовым ценам, затем перепродает их по завышенным ценам. В них она включает стоимость собственных услуг посредничества. Таким образом, ее прибыль составляет разницу между оптовой ценой ресурсов и ее собственной;
4) издержек по таре, которые включают все денежные затраты, связанные с упаковкой;
5) расходов по доставке на предприятие – это денежные средства, которые организация оплачивает за доставку непосредственно на склад предприятия или непосредственно в его подразделения (цеха) для последующей обработки.
Таким образом, можно сказать, что планово-заготовительные цены включают в себя все расходы организации по покупке и доставке запланированного объема необходимых ресурсов. В соответствии с этим номенклатура сырья и материалов также дополняется данными об их планово-заготовительных ценах и приобретает вид номенклатуры-ценника, т. е. содержит не только виды материалов, но и их фактическую стоимость. Номенклатура-ценник – наиболее полный документ предстоящих расходов. Благодаря его наличию организация соотносит необходимое с возможным и определяет ту величину сырья и материалов, которая сможет удовлетворить потребности производства и в то же время будет оптимальной по цене. Условиями разработки обоснованных планов материально-технического обеспечения являются прогрессивные нормы расхода сырья и топлива. Норма расхода оборотных средств – это наибольшая цена, ее максимально допустимая величина, которая устанавливается в соответствии с определенными производственными условиями материальных затрат на производство единицы продукции.
Существует несколько классификаций планов МТО.
1. По длительности планового периода:
1) текущие планы, которые составляются на ближайшее время;
2) перспективные, которые организация планирует осуществить в будущем в зависимости от сложившейся на производстве ситуации.
2. По стадии разработки:
1) предварительные планы – разрабатываются в соответствии с экономическими и производственными ожиданиями;
2) окончательные планы – определяются путем изменения предварительных с учетом динамики цен и общей экономической ситуации в стране.
3. По масштабу действия:
1) планы предприятий;
2) планы структурных подразделений, цехов.
3. Методы определения потребности в МТО
Материально-техническое обеспечение – это способ контроля и распределения ресурсов в процессе производства. Посредством системы МТО предприятие осуществляет покупку и расход сырья и материалов для производства наиболее рациональным способом. Для этого ведется учет данных текущего потребления, в соответствии с чем составляются планы на долгосрочный период. Это позволяет грамотно расходовать бюджет организации, поскольку сокращаются производственные издержки.
Само по себе материально-техническое обеспечение одной из своих задач имеет покупку необходимых предприятию материальных ресурсов, а также их централизованное распределение по производственным подразделениям – цехам, где они проходят дальнейшую обработку. Посредством этого, определяя структуру собственной потребности в факторах производства, организация делает вывод о том, насколько необходимо наличие МТО.
Потребность и необходимость создания системы МТО для осуществления хозяйственных и производственных функций могут быть определены следующими методами.
1. Нормативный. Данный метод основан на применении прогрессивных и технически обоснованных норм расхода. Таким образом,
где Р м – существующая потребность в сырье и материалах;
Н р – норма расхода;
V – объем производства товаров и услуг.
Таким образом, потребность в ресурсах находится в прямой зависимости от масштабов производства. Норма расхода устанавливается каждым предприятием в отдельности на основе данных о его финансовой стабильности и развитости. В любом случае фирма, минимизирующая издержки, всегда стремится установить минимальную величину расхода ресурсов, которая определяет максимальную цену, которую организация готова заплатить за производство единицы продукции.
2. Статистический метод – метод динамичных коэффициентов. Здесь в расчет берутся данные о расходе материалов, который был произведен в предыдущем периоде, в соответствии с чем необходимость в МТО определяется через учет фактического потребления и его изменения по отношению к будущему периоду.
Р м = Р ф? К пр? К н,
где Р ф – фактическое потребление ресурсов в процессе производства в текущем периоде;
К пр – коэффициент, показывающий изменение плана на будущее потребление по сравнению с предыдущим;
К н – коэффициент, который характеризует снижение норм расхода на перспективу, т. е. он рассчитывается на будущий период.
Данный метод определения потребности в МТО применяется исключительно в том случае, когда необходимо точно рассчитать потребность в материалах при массовом производстве и продукции широкой номенклатуры, а расход сам по себе незначителен.
3. Метод прогнозирования основан на изучении статистических рядов потребления материальных ресурсов за определенный промежуток времени (несколько лет или месяцев) и их динамичности. Это позволяет создать практико-математическую модель изменения потребности, посредством которой составляется прогноз потребления.
Следовательно, выбор одного из вышеперечисленных методов зависит исключительно от направления и структуры расходования сырья и материалов при производстве определенного набора благ, а также от периода, на который осуществляется планирование, типа материала, его качества, обмена и характера.
4. Организация оперативной работы по МТО
Оперативная работа по материально-техническому обеспечению включает несколько элементов. Во-первых, она подразумевает получение и учет фондовых извещений на центрально-распределяемую продукцию. Это характерно главным образом для государственных предприятий. Во-вторых, посредством МТО организация составляет заказы на получение материалов от поставщиков факторов производства, заключает с ними соответствующие договоры на поставку и осуществляет контроль за их исполнением. Кроме того, к оперативной работе относятся специфицирование производственных фондов и выбор форм поставок. Специфицирование представляет собой определение потребности предприятия в материалах и сырье по номенклатуре-ценнику, в котором все материальные ресурсы распределены по типам, профилям, размерам и другим детальным характеристикам. Таким образом, оптимальная структура и объем поставок определяются именно посредством специфицирования.
Существуют следующие виды поставок сырья и материалов и других необходимых производственных фондов.
1. Транзитная, или прямая. При такой форме поставки материальные ресурсы в соответствии с потребностями в них предприятия поступают к потребителю прямо от изготовителя или владельца факторов производства. Здесь нет никаких посредников, поэтому отношения «продавец – покупатель» характеризуются прямыми хозяйственными связями. Положительным аспектом здесь является то, что процесс поставки значительно ускоряется, укрепляются хозяйственные связи, отсутствуют промежуточные (посреднические) операции, и, как следствие, сокращаются транзакционные издержки. Такая форма поставки целесообразна при больших объемах потребления на постоянной основе.
2. Складская поставка более удобна в том случае, когда сырье и материалы потребляются в небольшом количестве. Материальные ресурсы первоначально закупаются по оптовым ценам посредниками, поступают на склады, а затем продаются конечному потребителю. При этом производственные запасы снижаются, а оборачиваемость оборотных средств растет. Кроме того, предприятия получают возможность завозить материалы в удобное для них время и в нужном количестве, которое будет соответствовать норме потребности. В свою очередь, поставщики-посредники могут заблаговременно подготовить груз к транспортировке, что позволяет доставить его по первому требованию организации. Однако сами потребители несут дополнительные расходы за услуги посреднических организаций – так называемые складские наценки. Поэтому при всех плюсах данной формы поставки она значительно увеличивает общие издержки производства.
В оперативную работу МТО, помимо всего вышеперечисленного, входит количественный и качественный прием нужных материалов, а также процесс организации снабжения ими производственных подразделений – цехов. Управление доставкой ресурсов в цеха основано на соответствии лимитам и планам-графикам. Лимит – строго ограниченное количество (минимум или максимум) материалов, которые могут быть доставлены непосредственно на производство за определенный период времени. Соответственно, доставка материалов в цех может быть осуществлена двумя способами:
1) децентрализованным . Иными словами, цеха сами получают и вывозят сырье с производственного склада цеховым транспортом. Данный способ, как правило, характерен для предприятий, осуществляющих индивидуальное или мелкосерийное производство;
2) централизованным , который больше подходит для предприятий, нацеленных на массовое производство. Склады по графику подают цехам требующиеся в определенном количестве материальные ресурсы. Это дает возможность заранее подготовиться к доставке и позволяет более целесообразно использовать рабочий транспорт и вспомогательные рабочие предприятия, которые непосредственно и занимаются развозкой сырья по цехам. Кроме того, посредством централизованной доставки система учета и контроля за прохождением сырья и материалов от центрального склада до рабочего места значительно упрощается.
Таким образом, каждое предприятие выбирает оптимальные для себя способы покупки и доставки фондов на производство и делает это на основе специализации и масштабов производства.
МТО ВС РФ - составная часть ВС РФ, включающая силы и средства, предназначенные для тылового и по службам тыла технического обеспечения войск (сил) в мирное и военное время. В состав МТО ВС РФ входят: органы военного управления с воинскими частями и организациями обеспечения и охраны, специальные войска (соединения и воинские части материального обеспечения, автомобильные, дорожные, железнодорожные, трубопроводные, вспомогательный флот, воинские части подвоза ракетного топлива), воинские части, организации и органы (военных сообщений, перегрузочных районов, торгово-бытовые, (туристические, культурно-досуговые), службы тылa (горючего, продовольственная, вещевая, медицинская, ветеринарно-санитарная), а также военно-учебные заведения, учебные воинские части, научно-исследовательские, испытательные и проектные организации и воинские части.
Организационно силы и средства тыла входят в состав военных округов (фронтов), флотов, объединений, соединений и воинских частей видов и родов войск ВС РФ, а также находятся в непосредственном подчинении центральных органов военного управления. МТО ВС РФ подразделяется: по масштaбу и характеру выполняемых задач - на стратегический, оперативный (оперативно-стратегических, оперативных и оперативно-тактических объединений) и войсковой (соединений, воинских частей и подразделений); по принадлежности - на тыл Центра, видов и родов войск ВС РФ, окружной (фронтовой), флотский, армейский, корпусной, ВВС (ВВС и ПВО) флота, тыл флотилий, военно-морских баз, эскадр, дивизионный (бригадный), полковой, батальонный (дивизионов).
Общее руководство МТО ВС осуществляет Министр обороны через начальника МТО ВС РФ - заместителя Министра обороны РФ, главнокомандующих видами ВС, командующих родами войск ВС РФ, начальников главных и центральных управлений МО РФ.
Историческая справка. Основы организации военного хозяйства в русской армии заложены указом Петра I от 18.02.1700 г., которым образованы Провиантский и Комиссариатский приказы. С 1711 г. функции по снабжению армии и флота переданы Сенату, с 1720 г. - Военной коллегии, в составе которой имелись комиссариатская контора и провиантская канцелярия, с 1802 г. - соответствующим департаментам Военного министерства, а в 1864 г. вместо них - Главному интендантскому управлению. Система тылового обеспечения совершенствовалась с учетом опыта войн. В составе воинских частей, соединений, объединений и в распоряжении центральных органов созданы штатные подразделения, части и учреждения, предназначенные для централизованного снабжения войск раздельно по каждой службе тыла. В 1·ю мировую войну сформировались фронтовые и армейские базы снабжения, стали функционировать фронтовые распределительные станции, обеспечивавшие прием железнодорожного транспорта из тыла страны, а также корпусные выгрузочные станции.
В Красной армии в 1918 г. образовано Центральное управление снабжения, в объединениях и соединениях учреждены должности начальников снабжения, которым подчинялись части, учреждения и службы тыла. В ходе Великой Отечественной войны сложился Тыл ВС РФ, который успешно справлялся с большим объемом задач по тыловому обеспечению войск (сил). 1.8.1941 г. приказом наркома обороны созданы Главное управление тыла Красной армии (с 1998 г. 1 августа - День Тыла ВС РФ), управления тыла во фронтах и армиях. К маю 1942 г. введены должности начальников тыла в корпусах и дивизиях. Таким образом был образован централизованный тыл.
В послевоенные годы по мере развития экономики страны, изменений в организационной структуре, технической оснащенности ВС РФ, развития военной науки происходило совершенствование Тыла ВС РФ.
Начальники Тыла Красной армии, Советской армии, ВС СССР и ВС РФ: А.В. Хрулев (1941-1951), В.И. Виноградов (1951-1958), И.Х. Баграмян (1958-1968), С.С. Маряхин (1968-1972), С.К. Куркоткин (1972-1988), В.М. Архипов (1988-1991), И.В. Фуженко (1991-1992), В.Т. Чуранов (1992-1997), В.И. Исаков (1997-2009). С 2009 Д.В.Булгаков.
Департамент планирования и координации МТО (бывший Штаб Тыла) ВС РФ - основной орган управления в системе тылового обеспечения войск (сил). Основные задачи: поддержание боевой и мобилизационной готовности Тыла ВС; сбор, изучение и оценка данных оперативно-тыловой обстановки; подготовка оперативно-тыловых расчетов и предложений для принятия решений на организацию тылового обеспечения войск (сил); планирование тыловогo обеспечения, доведение задач до исполнителей и контроль за их выполнением; организация взаимодействия органов тыла, его защиты, охраны и обороны; обеспечение бесперебойного функционирования системы управления и связи тыла и др. Включает управления - оперативно-тыловое и организационно-мобилизационное, отдел связи и автоматизации, специальный отдел (по эксгyмации).
Историческая справка. Приказом наркома обороны СССР от 1.8.1941 г. № 0257 создано Главное управление Тыла Красной армии, в состав которого входил штаб начальника этого управления (А.В. Хрулев), позднее переименованный в Штаб Тыла ВС СССР. В ходе перестройки высших органов военного управления в конце 1940-х - начале 1950-х гг. реорганизован в Управление служб тыла Военного министерства СССР. 23.4.1953 г. восстановлен как Штаб Тыла МО СССР и учреждена должность его начальника. В 1965 г. переименован в Штаб Тыла ВС СССР. Начальники:
П.В. Уткин (1941), М.П. Миловский (1941-1944), В.И. Виноградов (1944-1951), В.Ф. Коньков (1952-1953), Ф.М. Малыхин (1953-1959), М.С. Новиков (1959-1969), И.М. Голушко (1969-1989); А.Т. Климов (1989-1997), В.И. Исаков (1997), Д.В. Булгаков (1997-2009).
Автомобильные войска - специальные войска МТО ВС РФ, предназначенные для осуществления воинских автомобильных перевозок, включая подвоз материальных средств, перевозку личного состава, эвакуацию раненых, больных, имущества и трофеев. Включают автомобильные бригады, полки, батальоны и другие части и подразделения, которые организационно входят в состав объединений и соединений видов и родов войск ВС РФ и МТО ВС. Подчинены начальнику Центрального автомобильно-дорожного управления МО РФ.
Историческая справка. В русской армии появились в 1906 г. в виде автомобильных команд при железнодорожных батальонах. Во время 1-й мировой войны имелось 22 автомобильные роты с общим парком около 10 тыс. автомобилей. Первыми автомобильными частями РККА стали автомобильные колонны и грузовые отряды (по 10-20 автомобилей). К началу Великой Отечественной войны имелось около 27 тыс., а в 1944 г. 100 тыс. автомобилей. В составе фронтов действовало 35 автомобильных полков и свыше 200 отдельных батальонов и рот. За годы войны ими перевезено свыше 101 млн т грузов, общий грузооборот составил более 3,5 млрд тонна-километров. 77 из них награждены орденами, 15 присвоены почетные наименования, 14 автомобилистам присвоено звание Героя Советского Союза.
Дорожные войска - специальные войска МТО ВС РФ, предназначенные для подготовки, эксплуатации, технического прикрытия, восстановления военно-автомобильных дорог и решения других задач дорожного обеспечения. Состоят из дорожно-комендантских соединений и частей, мостовых, понтонно- мостовых и дорожных частей и подразделений. Подчинены начальнику Центрального автомобильно-дорожного управления МО РФ.
Историческая справка. Ведут историю от «пионерных команд» для дорожных работ, появившихся в русской армии в начале 18 в. В 1-ю мировую войну сформированы специальные дорожные войска (к концу войны 240 тыс. человек). В Гражданскую войну в РККА создавались военно-дорожные отряды. В ходе Великой Отечественной войны летом 1943 г. в результате разделения автотранспортной и дорожной служб выделены в самостоятельные специальные войска. Было создано Главное дорожное управление (ГДУ) Красной армии, во фронтах и армиях дорожные управления и отделы. За войну дорожными войсками восстановлено, отремонтировано и построено свыше 100 тыс. км автодорог, выполнено около 35 млн м куб. объема земляных работ восстановлено и отремонтировано более 1 млн мостов. За отличия 59 дорожных частей удостоены орденов и 27 - почетных наименований.
В 1946 г. вместо ГДУ в Штабе Тыла ВС СССР создан 5-й (дорожный) отдел, в штабах тыла военных округов, групп войск и армиях - отделы и отделения. Дорожные войска расформированы, частью переданы НКВД (в особый дорожно-строительный корпус). Вместо них в военных округах образованы дорожные депо небольшой численности. В 1960-х гг. началось возрождение дорожных войск. Сформированы дорожно-комендантские бригады, с Дальнего Востока в западные округа пeредислоцированы дорожные батальоны. С 1970 г. руководство осуществляло Дорожное управление МО СССР, в округах - дорожные службы. В 1980-х гг. ведены новые штаты дорожных войск.
Железнодорожные войска - специальные войска МТО ВС РФ, предназначенные для восстановления, строительства, эксплуатации, заграждения и технического прикрытия железных дорог, используемых для воинских перевозок. Организационно состоят из железнодорожных корпусов, отдельных железнодорожных бригад и батальонов, других воинских частей и организаций.
Историческая справка. В России прообразом железнодорожных войск (ЖДВ) стали сформированные Указом Николая I от 6.8.1851 (с 2006 г. - День железнодорожных войск) для эксплуатации и охраны Санкт-Петербургско-Московской (Николаевской) железной дороги военно-рабочие, кондукторские и телеграфическая роты. Входили в состав инженерных войск, с 1904 г. самостоятельные. В РККА созданы 5.10.1918 г. (приказом главкома объявлено постановление РВС Республики об их формировании). В Великую Отечественную войну совместно со специальными формированиями Наркомата путей сообщений восстановили около 120 тыс. км железных дорог. За отличия 18 соединений и частей ЖДВ награждены орденами, одна бригада удостоена звания гвардейской, 5 частей получили почетные наименования, 28 воинам-железнодорожникам присвоено звание Героя Социалистического Труда, одному - звание Героя Советского Союза. До 1992 г. входили в состав ВС РФ. В 1995-2004 гг. находились в ведении Федеральной службы ЖДВ. С января 2005 г. вновь в составе ВС РФ.
Трубопроводные войска - специальные войска МТО ВС РФ, предназначенные для развертывания полевых магистральных трубопроводов и подачи по ним горючего на склады объединений и соединений видов и родов войск ВС РФ, а также для перекачки горючего в перегрузочных районах. Включают трубопроводные бригады и отдельные трубопроводные батальоны, роты и взводы, которые находятся в непосредственном подчинении Центрального управления ракетного топлива и горючего МО РФ или входят в состав тыла военных округов (фронтов) и объединений видов ВС РФ. Оснащены трубопроводами, трубомонтажной техникой и другими средствами механизации работ, автомобилями повышенной проходимости, средствами связи. Содержат в постоянной эксплуатации линии полевых магистральных трубопроводов общей протяженностью более 2 тыс. км, по которым подается горючее от станций (портов) выгрузки на аэродромные и окружные (флотские) склады.
Историческая справка. Первой воинской частью трубопроводных войск стал отдельный батальон перекачки горючего по трубопроводу, сформированный 14.01.1952 г. К началу 1990-х гг. в ВС РФ СССР имелось 24 трубопроводные бригады, 6 отдельных батальонов, 3 роты и 8 взводов общей численностью свыше 5 тыс. человек. Трубопроводные войска привлекались для ликвидации последствий на Чернобыльской АЭС (1986), землетрясения в Армении (1988), а также для тушения лесных пожаров и торфяников.
Вещевая служба Вооруженных Сил Российской Федерации - служба МТО ВС РФ, предназначенная для обеспечения войск (сил) вещевым имуществом, организации его ремонта и химической чистки, банно-прачечного обслуживания личного состава, заготовки предметов вещевого имущества, моющих средств и ремонтных материалов; составная часть тыла объединений, соединений и воинских частей. Включает соответствующие органы управления, вещевые базы, склады, ремонтные, банно-прачечные и другие учреждения и подразделения. Центральным органом является Центральное вещевое управление МО РФ. В объединениях, соединениях и воинских частях возглавляется начальниками вещевой службы. Вещевое обеспечение осуществляется по схеме: центр - военный округ - армия (корпус) - соединение - воинская часть - подразделение - военнослужащий. Воинские части, не ведущие собственного хозяйства, состоят на довольствии в других частях.
Историческая справка. Вещевая служба ведет свою историю от учреждения в 1700 г. Комиссариатского приказа во главе с генерал-комиссаром (генерал-кригскомиссаром), положившего начало формированию органов вещевого снабжения в русской армии. Созданное в 1864 г. Главное интендантское управление объединило функции снабжения войск всеми видами довольствия, включая вещевое и обозно-хозяйственное имущество. В ВС СССР существовало в 1940-1955 гг. и в 1958-1959 гг. После упразднения интендантской службы входившая в нее служба вещевого снабжения стала самостоятельной. В 1975 г. переименована в вещевую службу.
Продовольственная служба Вооруженных Сил Российской Федерации служба МТО ВС РФ, предназначенная для обеспечения войск (сил) продовольствием, специальной техникой и имуществом службы, а также организации питания личного состава по установленным нормам; составная часть тыла объединений, соединений и воинских частей. Центральным органом военного управления является Центральное продовольственное управление МО РФ. В объединениях, соединениях и воинских частях возглавляется начальниками продовольственной службы. Продовольственное обеспечение в ВС РФ (кроме ВМФ) осуществляется по схеме: центр - военный округ - армия - соединение - воинская часть - подразделение - военнослужащий; в ВМФ - по схеме: центр - флот (флотилия) - ВМБ (отдел тыла) соединение (береговая база соединения кораблей, плавучая база) - корабль (воинская часть) - подразделение - военнослужащий. Воинские части, не входящие в состав военного округа, обеспечиваются продовольствием, техникой и имуществом через военный округ, на территории которого они дислоцируются. Воинские части, не ведущие собственного хозяйства, состоят на довольствии в других частях.
Историческая справка. Продовольственная служба ведет свою историю от учреждения в 1700 г. Провиантского приказа во главе с генерал-провиантом (генерал-провиантмейстером), положившего начало формированию органов продовольственного снабжения в русской армии. Созданное в 1864 г. Главное интендантское управление объединило функции снабжения войск всеми видами довольствия, включая продовольствие и фураж. В ВС РФ СССР существовало в 1940-1955 гг. и в 1958-1959 гг. После упразднения интендантской службы входившая в нее служба продовольственного снабжения стала самостоятельной. В 1975 г. переименована в продовольственную службу.
Служба горючего Вооруженных Сил Российской Федерации - служба МТО ВС РФ, предназначенная для обеспечения войск (сил) жидким ракетным топливом, горючим, смазочными материалами и специальными жидкостями, а также техническими средствами для работы с ними; составная часть тыла объединений, соединений и воинских частей. Центральным органом является Центральное управление ракетного топлива и горючего МО РФ. В объединениях, соединениях и воинских частях возглавляется соответствующими начальниками службы. В службу горючего входят также 25-й Государственный научно-исследовательский институт МО, центры, базы и склады горючего, трубопроводные, автомобильные соединения и воинские части и др.
Историческая справка. Как самостоятельная служба оформилась в середине 19ЗО-х гг. с созданием в центре Управления снабжения горючим РККА, в военных округах - соответствующих отделов, а также воинских частей и учреждений службы. Проблемами развития и применения ракетного топлива, смазочных материалов и технических средств службы занимается 25-й Государственный НИИ МО РФ. Создан 1.01.1945 г. как НИИ горюче-смазочных материалов Красной армии. В 1968 г. преобразован в государственный. С 1984 г. определен головной организацией в стране, ответственной за выдачу рекомендаций по назначению и рациональному применению ГСМ. В 1995 г. аккредитован в качестве Центра сертификации компонентов ракетного топлива, горючего, смазочных, фильтрующих материалов и резины.
Медицинская служба Вооруженных Сил Российской Федерации - служба МТО ВС РФ, предназначенная для медицинcкoгo обеспечения войск (сил) в целях сохранения боеспособности, укрепления здоровья личного состава, своевременного оказания медицинской помощи и восстановления здоровья, боеспособности (трудоспособности) раненых и больных. На нее возлагаются организация и проведение лечебно-профилактических, лечебно-эвакуационных, санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, медицинских мероприятий по радиационной, химической и биологической защите, а также снабжение медицинским имуществом. Состоит из органов управления и различных медицинских соединений, воинских частей и учреждений. Центральным органом является Главное военно-медицинское управление МО РФ; в объединениях, соединениях и воинских частях возглавляется соответствующими начальниками медицинской службы. В их подчинении находятся военные госпитали, поликлиники, санатории, дома отдыха, санитарно-эпидемиологические учреждения, медицинские отряды, батальоны, пункты и др.
Историческая справка. В России штатная медицинская служба появилась в 18 в. К началу 20 в. В войсках были корпусные, дивизионные, бригадные и полковые врачи, в военных округах - окружные военно-санитарные инспекторы С соответствующим аппаратом управления, в центре - главный военно-санитарный инспектор, возглавлявший Главное военно-санитарное управление. В годы Великой Отечественной войны и в довоенный период называлась военно-санитарной (санитарной) службой, с начала 1950-х гг. - военно-медицинской, а с конца 1970-х гг. - медицинской службой.
Ветеринарно-санитарная служба Вооруженных Сил Российской Федерации - служба МТО ВС РФ, предназначенная для ветеринарно-санитарного обеспечения войск (сил) в целях сохранения боеспособности личного состава, предупреждения и ликвидации болезней войсковых и продовольственных животных. На нее возлагаются организация и про ведение ветеринарно - профилактических и противоэпизоотических мероприятий, лечебных мероприятий, ветеринарнo - санитарный надзор за продовольственным обеспечением войск, снабжение органов службы ветеринарным имуществом.
Возглавляется начальником ветеринарно-санитарной службы - главным ветеринарно-санитарным инспектором ВС РФ, в видах и родах войск ВС РФ, объединениях и соединениях - соответствующими начальниками службы. В их подчинении находятся ветеринарно-эпизоотические отряды, ветеринарные лаборатории и склады.
Историческая справка. Свою историю ведет от «врачевателей животных», введенных в начале 18 в. в кавалерийских и драгунских полках. В Отечественную войну 1812 г. созданы первые полевые ветеринарные лазареты. К началу 20 в. В войсках были корпусные, дивизионные, бригадные и полковые ветеринарные врачи, в военных округах - окружные военно-санитарные инспекторы с соответствующим аппаратом управления, в центре - главный военно-санитарный инспектор, возглавлявший Главное военно-санитарное управление (ГВСУ). В годы Великой Отечественной войны обеспечила устойчивое ветеринарно-санитарное благополучие войск. В послевоенный период вместо ГВСУ образован военно-ветеринарный отдел с подчинением начальнику Тыла ВС РФ. ДО 1972 г. называлась военно-ветеринарной службой.
Служба военных сообщений Вооруженных Сил Российской Федерации - специальная служба МО РФ, представляющая интересы ВС РФ, других войск, воинских формирований и органов на железнодорожном, морском, речном и воздушном транспорте по вопросам подготовки этих видов транспорта к выполнению воинских перевозок. Служба ВОСО представлена на этих видах транспорта органами военных сообщений. Центральным органом службы является Центральное управление ВОСО МО РФ.
Историческая справка. Датой создания службы принято считать 5.3.1918 г., когда в состав образованного Высшего военного совета Республики вошло Управление ВОСО, сформированное на базе Управления ВОСО при Ставке Верховного главнокомандующего русской армией. В сентябре 1918 г. при РВС Республики было образовано Центральное управление ВОСО во главе с заведующим (начальником) ВОСО Республики. Ему подчинялись начальники ВОСО фронтов (армий), железнодорожные, автомобильные и этапные войска. В состав линейных органов ВОСО на железнодорожном транспорте входили управления заведующих (начальников) передвижением войск на железных дорогах и управления военных комендантов железнодорожных участков и станций. В последующем были образованы органы ВОСО на речном, морском и воздушном транспорте, а железнодорожные, автомобильные и этапные войска выведены из подчинения службы.
Таким образом, изученные состав и назначение родов войск, специальных войск и тыла показывают возросшие возможности этих составляющих Вооруженных Сил РФ в выполнении стоящих перед ними задач по предназначению.
Подводя итог, следует отметить, что состав, организация и вооружение родов войск и специальных войск, соединений, частей и подразделений Вооруженных Сил РФ, а вслед за ними и их боевые возможности постоянно совершенствуются в зависимости от изменения характера стоящих перед ними задач и способов их выполнения. Повышение же боевых возможностей в свою очередь влечет изменение стратегии, оперативного искусства и тактики. Локальные войны и вооруженные конфликты последних десятилетий существенно дополнили тактику войск. Коренным образом изменились условия и содержание мероприятий, связанных с расположением войск, их передвижением, а также всесторонним обеспечением боя. Проблемы разрешения возникающих при этом противоречий находят свое решение, порой неординарное, что приводит к новым изменениям в тактике. Каждый офицер должен помнить об этом и постоянно совершенствовать свои знания и навыки.
Понятие материально-технического обеспечения
Материально-техническое обеспечение (МТО) является видом коммерческой деятельности, которая обеспечивает производство материально-техническими ресурсами.
Основной целью служит предоставление материальных ресурсов производствам предприятий, в определенное договором место.
Функции МТО:
1.Коммерческие
- Основные (покупка/ материальных ресурсов);
- Вспомогательные:
а) Маркетинговая – решение вопросов определения и соответствующего выбора поставщиков;
б) Юридическая – правовое обеспечение и защита прав собственности, сопровождение деловых переговоров, заключение сделок и мониторинг за их исполнением.
2.Технологические (решение процесса доставки и хранения материальных ресурсов, которым предшествуют распаковка, консервация, заготовка материальных ресурсов и предварительная их обработка)
Виды материальных ресурсов
Формы материально-технического обеспечения
1. Транзитная – продукция поставляется потребителю от предприятий-изготовителей, а закупленная продукция поставляется от поставщиков в розничные точки.
2. Складская – продукция поставляется с помощью промежуточных и распределительных складских комплексов и терминалов.
Организационная структура МТО
Формы организации управления МТО:
1.Централизованная - предполагает выполнение функций единой службой МТО, что обусловлено территориальной целостностью организации, узкой номенклатурой материалов.
2. Децентрализованная - предполагает рассредоточение функций, что обусловлено производственной самостоятельностью предприятия, с обширной номенклатурой материалов.
3. Смешанная - предполагает объединение предыдущих форм.
Недостатки в организации МТО могут привести к:
- Недовыпуску продукции и тем самым снижению прибыли;
- Возрастанию постоянных расходов из-за простоев при отсутствии ресурсов;
- Выпуску брака;
- Снижению конкурентоспособности продукции;
- Потерям из-за порчи материалов в запасах.
Систематизация служб МТО предполагает три вида структур управления:
1. Функциональная структура означает специализацию подразделений на выполнении определенных функций. Используется предприятиями единичного или мелкосерийного типа производства, с небольшой номенклатурой и объемами материалов.
2. Согласно товарному принципу отдельные подразделения специализируются на выполнении полного комплекса работ по снабжению материалами. Характерна для крупносерийных и массовых производств, с широкой номенклатурой и объемом материалов.
3. Комбинированная – означает, что в подразделении на предприятии функции выполняет группа специалистов по материальным ресурсам и внешнему ресурсообеспечению. Внутренние структурные подразделения выполняют внутрипроизводственное перемещение закрепленных за ними материалов в силу специализации подразделений.
Планирование МТО
Планированием МТО называется получение основания для принятия решений по поводу закупки материалов.
